Целинным районным судом Республики Калмыкия с целью выявления допущенных судебных ошибок и обсуждения их при проведении семинарских занятий в суде изучена практика рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Обобщение подготовлено на основании материалов дел, рассмотренных Целинным районным судом Республики Калмыкия за 1 полугодие 2026 года, по данным статистической отчётности за указанный период, а также на основе судебных решений, данных подсистем ГАС «Правосудие»: ПИ «Судебное делопроизводство и статистика» и ПИ «Банка судебных решений».

В первом полугодии 2026 года Целинным районным судом Республики Калмыкия рассмотрено 9 дел  об административных правонарушениях и 10 дел  в порядке пересмотра не вступивших в законную силу постановлений, всего 19 дел.

За аналогичный период 2025 года рассмотрено 19 дел  об административных правонарушениях и 10 дел  в порядке пересмотра не вступивших в законную силу постановлений, всего 29 дел.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях подвергнуто наказанию 6 лиц (в первом полугодии 2025 года 15 лиц); передано по подведомственности  1 дело (в первом полугодии 2025 года – 2 дела); дела не прекращались, как и за аналогичный период прошлого года; возвращено для устранения недостатков 2 дела (в первом полугодии 2025 года 2 дела). В остатке дел не  имеется.

Из них рассмотрено под председательством судьи Сангаджиева Д.Б. – 3 дела;

 судьи Ендонова Е.К. – 6 дел.

Категории рассмотренных дел об административных правонарушениях:

- иные административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике (иные статьи главы 9 КоАП РФ) – дела не рассматривались ( в 1 полугодии 2025 г. - 1 дело);

- нарушение требований в области транспортной безопасности (ст.11.15.1 ч. 2, 3 КоАП РФ) – дела не рассматривались (в 1 полугодии 2025 г. - 1 дело);

- управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния (12.8 ч.1 КоАП РФ) –дела не рассматривались (в первом полугодии 2025 года – 2 дела); 

   - нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего (ст.12.24 КоАП РФ) – 4 дела (в первом полугодии 2025 года дела не рассматривались);  

- иные административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций (иные статьи главы 14 КоАП РФ) – 1 дело (в первом полугодии 2025 года дела не рассматривались);

- незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; нарушение правил привлечения  иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах); несоблюдение установленных в соответствии с Федеральным Законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности (ст.18.15-18.17 КоАП РФ) – дела не рассматривались (в первом полугодии 2025 года - 3 дела;

- неповиновение  законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации (ст.19.3 КоАП РФ) – 2 дела, как и в первом полугодии 2025 года;

- воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора)  должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля (19.4.1 КоАП РФ) – 1 дело (в первом полугодии 2025 года дела не рассматривались);

– мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ) – 1 дело (в первом полугодии 2025 года 4 дела);

- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами; возбуждение  ненависти либо  вражды,  а  равно унижение человеческого достоинства (ст.20.3; 20.3.1 КоАП РФ) дела не рассматривались (в первом полугодии 2025 года – 4 дела);

- появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст.20.21 КоАП РФ)  дела не рассматривались (в первом полугодии 2025 года – 1 дело);

- уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации (ст.20.25 ч.3 КоАП РФ) дела не рассматривались (в первом полугодии 2025 года - 1 дело).

Подвергнуто наказанию 6 лиц (в первом полугодии 2025 г. - 15 лиц), которым назначено наказание в виде:

- административного штрафа – 5 лицам (2025 г. - 8 лицам);

- административного ареста – 1 лицу (2025 г. - 5 лицам);

В первом полугодии 2026 года судом назначено наказание в виде штрафа 5 лицам на общую сумму 124000 рублей, из которых уплачено добровольно 4 лицами на общую сумму 109000 рублей (в первом полугодии 2025 года 8 лицам – на сумму 323000 руб.).

Среднемесячная нагрузка на судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях составила 0,9 дела, как и за первое полугодие 2025 года).

Статистические данные за первое полугодие 2026 года свидетельствуют о том, что нагрузка на судей по сравнению с первым полугодием 2025 года  осталась на прежнем уровне.

В апелляционном порядке за анализируемый период было обжаловано 1 постановление Целинного районного суда Республики Калмыкия от 16 марта 2026 г. по делу №5-2/2026. Решением судьи Верховного Суда Республики Калмыкия от 4 мая 2026 г. постановление суда изменено в части даты вынесения постановления.   

Таким образом, качество рассмотрения Целинным районным судом Республики Калмыкия дел об административных правонарушениях за анализируемый период составило 100 %.

   Дела об административных правонарушениях рассмотрены  в соответствии с нормами материального и процессуального законодательства.

В первом полугодии 2026 года в Целинный районный суд Республики Калмыкия в порядке пересмотра не вступивших в законную силу постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях, согласно оперативным сведениям поступило 10 дел (в остатке на начало отчетного периода – 1 дело) (в первом полугодии 2025 года – 13 дел), из которых окончено - 10 дел, как и в первом полугодии 2025 года, оставлено без рассмотрения, как и в первом полугодии 2025 года – 2 дела, в остатке на конец отчетного периода 1 дело (в первом полугодии 2025 года –2 дела).  

По результатам рассмотрения жалоб и протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения):

- оставлено без изменения – 7 (2025 г. - 7);

- отменено с прекращением производства – 1 (2025 г. – 3);

- другие постановления и определения с удовлетворением жалоб и протестов – не выносились.

На постановления мирового судьи судебного участка Целинного судебного района Республики Калмыкия подано 3 жалобы по результатам, которых постановления оставлены без изменения.

 В частности, результаты рассмотрения выглядят следующим образом:

- под председательством судьи Сангаджиева Д.Б.  окончено – 3 дела, по результатам которых оставлено без рассмотрения - 2 дела, оставлено без изменения – 1 постановление;

- под председательством судьи Ендонова Е.К. окончено – 7 дел, по результатам которых оставлено без изменения – 6 постановлений, отменено с прекращением производства – 1;

Так, постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) Воробьева А.С. от 10 января 2025 года № 10673342253402582273 ООО  «Сто грузовиковъ» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО Валеева И.В. от 5 июня 2025 г. жалоба по данному делу оставлена без удовлетворения, постановление без изменения.

Решением Целинного районного суда РК от 16 апреля 2026 года указанные акты отменены по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что 16.11.2024 в 07:28:14 по адресу: 280 км. 472 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 "Каспий", Республика Калмыкия, собственник (владелец) транспортного средства марки "MERCEDES-BENZ ACTROS", государственный регистрационный знак «Х138ТУ62» (СТС 9971894280), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности", и в соответствии с подп. "а" пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тони, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Сто грузовиковъ».

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фото и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный "АвтоУраган-ВСМ2" № 1604121, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/30-08-2023/274148889, поверка действительна до 29.08.2025 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Сто грузовиковъ» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

5 июня 2025 г. решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО жалоба ООО «Сто грузовиковъ» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253402582273 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, оставлена без удовлетворения, постановление без изменения.   

Суд пришел к выводу, что постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО незаконно.

Так, согласно сообщению ООО "РТИТС" от 15 апреля 2026 г. № ТФО-26-18028, данные о собственнике (владельце) транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.3 КоАП РФ, предоставляются в ЕАИС Ространснадзора из информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД). Согласно информации, указанной в постановлении № 10673342253402582273 от 10  января 2025 г., собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком Х138ТУ62 является ООО «Сто грузовиковъ». На дату фиксации правонарушения (16.11.2024 07:28:14) транспортное средство с государственным регистрационным знаком Х138ТУ62 зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 11 марта 2024 13:51:02 за владельцем транспортного средства общество с ограниченной ответственностью «Юпитер» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем). В соответствии с договором безвозмездного пользования № 2490546 от 27.04.2022 и актом передачи ТС с ГРЗ Х138ТУ62 с 11.03.2024 14:10:15 закреплено бортовое устройство № 725212389. Срок службы БУ истекает 11.03.2027. Согласно постановлению № 10673342253402582273 от 10.01.2025 16.11.2024 07:28:14 ТС с ГРЗ Х138ТУ62 осуществляло движение по участку федеральной дороги Р22 «Каспий» и было зафиксировано системой стационарного контроля № 463, расположенной на 280 км 472 м. При этом, в течении дня 16.11.2024, бортовое устройство № 725212389, которое должно было быть закреплено за ТС с ГРЗ Х138ТУ62, передавало данные о движении ТС по участкам автомобильных дорог общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь». На момент фиксации проезда 16.11.2024 07:28:14 плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение ТС с Х138ТУ62 на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 «Каспий» не была внесена. Сбоев по состоянию на 16.11.2024 07:28:14 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.      

Согласно пп. 3 п. 7 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются самоходные транспортные средства с вооружением, военной техникой, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.

Из представленных ООО "Сто грузовиков" товарной накладной, заявки № 353476-ГОЗ от 08.11.2024 следовало, что на момент фиксации правонарушения транспортное средство «Мерседес» с регистрационным номером «Х138ТУ62» осуществляло перевозку изделия 4Ж47 (снаряды), относящейся к военному имуществу.

Учитывая, что транспортное средство являлось спецтранспортом и двигалось к месту отгрузки военной техники для нужд Министерства обороны в место назначения г. Моздок, привлечение ООО "Сто грузовиковъ" к административной ответственности является незаконным.

          В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО          Воробьева А.С. № 10673342253402582273 от 10 января 2025 г. о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Сто грузовиковъ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО Валеева И.В. подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В Верховный Суд Республики Калмыкия было обжаловано 3  решения Целинного районного суда Республики Калмыкия по пересмотру не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, по которым решения оставлены без изменения.

В Четвертый кассационный суд общей юрисдикции материалы не направлялись.

За анализируемый период качество рассмотрения дел об административных правонарушениях и дел в порядке пересмотра на не вступившие в законную силу постановления составляет 100 %, нагрузка составила 1,8 дела (в 2024 г. качество составило 96,8%, нагрузка – 1,4 дела).

Статистические данные за первое полугодие 2025 года свидетельствуют о том, что нагрузка на судей по административным делам и делам в порядке пересмотра не вступивших в законную силу постановлений по сравнению с аналогичным периодом 2025 года  увеличилась в 0,4 раза.

Дела об административных правонарушениях рассмотрены  в соответствии с нормами материального и процессуального законодательства.

Заключение

Таким образом, по итогам проведенного обобщения судебной практики рассмотрения Целинным районным судом Республики Калмыкия дел об административных правонарушениях за первое полугодие 2026 года сформулированы следующие выводы:

1. Необходимо ежемесячно проводить анализ качества и своевременности составления процессуальных документов, результаты которого обсуждать на совещаниях судей и работников аппарата суда.

2. Регулярно изучать и использовать в работе практику Конституционного и Верховного Суда Российской Федерации, постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, а также практику Верховного Суда Российской Федерации, Четвертого кассационного суда общей юрисдикции и Верховного Суда Республики Калмыкия.

3. Путем регулярного изучения практики по отдельным категориям дел, их тщательной проверки влиять на повышение качества и оперативность отправления правосудия, а также совершенствование судьями своего профессионального уровня.

4. Обсудить итоги работы Целинного районного суда Республики Калмыкия за первое полугодие 2026 года на оперативном совещании судей и работников аппарата суда.